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2015年工作小结及2016年工作思路
来源：福建省食品药品监管局
时间：2016-07-20 17:13
2015年财审处工作以“五化”建设为要求，按照省局基础巩固季和大模底大排查季工作部署，以“提升服务，强化保障，加强管理，促进规范”为工作目标，围绕年度工作目标，重点抓好以下几项工作：
一、转变职能重服务，做好经费保障工作
（一）做好职能承接,提升服务质量。根据省局党组要求，做好机关财务职能整合调整和交接工作，做好职能承接，把工作重点放在省局机关服务和经费保障上，牢固树立服务意识、保障意识，把提升服务质量作为工作宗旨，把增强保障能力作为工作目标，把规范化管理作为工作要求，把群众是否满意作为工作标准，切实转变工作作风，不断提升服务水平，为省局食品药品安全监管各项工作顺利开展提供经费保障。同时，做好机构改革相关机构的服务和经费保障工作，协调新组建机构做好单位注册登记、银行开户、财务预算、资产调拨、收费项目调整等工作，安排3个新组建直属事业单位开办经费和项目经费200万元。协调财政厅将省局后勤服务中心2016年列入部门预算单位，人员经费由自收自支改为财政补助。
（二）积极争取经费支持，保障工作顺利开展。一是强化预算管理工作。紧紧围绕机构改革和抓住“新职能”这张牌，整合现有专项经费预算，统筹规划和设立新增专项资金项目，积极争取新增项目预算，2015年下达省级部门预算2.1亿元，其中专项经费预算1.117亿元。二是积极争取中央专项资金。落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和52个原中央苏区县享受西部地区优惠政策，积极争取中央财政专项资金的支持力度，2015年中央转移支付资金7568万元。三是有效保障重点项目经费。落实信息化专项经费730万元，乡镇监管所快检设备购置补助经费3045万元列入2016年财政预算。
（三）健全和完善食品安全检验检测购买服务和价格结算机制。加强与省财政部门沟通协调，进一步探索“公开招标方式遴选第三方检测机构”购买检验检测服务机制和实行“食品检测项目统一目录价格”结算机制；确保购买检验检测服务方式合法、程序规范、价格统一、公平公正；按标准结算支付2014年度食品安全检验检测经费3823万元；按合同要求及时结算2015年度食品安全检验检测经费。为保证2015年国家和省级食品安全检验检测任务完成奠定了基础。
（四）服务基层，提升监管能力。制定《加强县乡基层食品药品监管能力建设的指导意见》，明确基层监管机构基础设施与执法装备硬件，制度建设和日常监管软件建设标准；完成省级统一配置330辆执法车辆集中采购工作，并全部发放到新组建的市辖区局和乡镇监管所；完成全省系统2500套执法服装的配置工作，有力提升了执法队伍形象；协调财政部门解决2014年系统机构改革行政划转人员绩效奖励经费2224万元。
二、突出重点抓项目，提升技术支撑能力
（一）积极推进省、市两级食品安全检验检测中心建设。重点推进国家“十二五”省、市两级食品安全检验检测实验室改造规划项目。落实省级食品检验检测实验楼年度建设资金3000万元。向国家发改委上报4个设区市食品安全检验检测实验室改造项目计划并获批，争取国家预算内投资补助资金1972万元。跟踪落实项目进展情况，推动项目建设进度，省级食品检验检测实验楼和5个设区市食品安全检验检测实验室改造项目进展顺利。
（二）推进县级食品检测资源整合和快检车配置试点工作。根据国家总局统一部署，结合我省实际，编制了我省“县级检测资源整合和区域性食品安全检验检测机构建设规划”，按照“省级为龙头、市级为骨干、区域为补充”的原则，综合考虑产业布局、经济实力、人才优势等因素，全省8个设区市规划设立17家县级区域性食品安全检验检测机构。推进2015年第一批列入国家发改委年度投资计划的1个县级资源整合试点县项目开工建设；推荐上报第二批县级检测资源整合试点县4个。上报总局县级食品安全快检车配置试点县18个。
（三）推进基层监管部门“快筛快检”能力建设。从中央转移支付资金中，安排750万元用于市、县两级局配置食品安全快检设备；争取财政支持，为435个基层食品药品监管所配备食品安全快检箱各1套，所需项目经费3045万元，已列入2016年省级财政预算。
三、狠抓管理促规范，提高财务管理水平
（一）进一步健全和完善财务管理制度。按照省局基础巩固季和大摸底大排查的工作部署，结合省局工作实际，制定了《福建省食品药品监督管理局采购与招标管理规定》;根据机关实际财务工作需要，组织修订《机关经费支出管理办法》,完善机关经费管理制度。
（二）配合财政审计，做好问题整改。积极配合审计厅对我局开展经济责任项目审计和财政厅对我局开展“2014年部门预算执行及会计信息质量检查”工作，针对审计和财政检查提出的问题，逐一进行分析，提出具体的整改措施，逐项整改到位；对所属各单位存在的问题，专门下达整改通知书，责成各有关单位进行整改，并督促、检查、落实整改情况，将问题整改和落实情况及时向审计厅和财政厅报告。
（三）加强项目资金管理，做好专项资金绩效评价工作。一是主动适应机构改革和体制改革的要求，改革和创新资金管理机制，健全和完善财务管理制度，坚持专项资金专款专用，确保资金使用合法有效，资金支付有序规范。二是加强项目资金使用监管。重点加强基建资金、食品安全检验检测经费使用管理，跟踪了解资金使用状况，督促各单位加快支出进度，提高资金使用成效。三是做好结转结余资金清理工作。及时了解各单位预算执行情况，做好跨年度结转结余资金预算项目调整，避免资金被收回。四是认真做好预算绩效目标评价工作，我局2014年度部门预算绩效管理综合评价获良好等次,在财政厅组织对我局2014年度3个项目支出绩效评价中获1优2良。2015年我局列入部门预算整体绩效评价自评单位，列入绩效评价项目4个，自行监控项目2个，各项工作有序推进。
（四）进一步加强资产管理工作。建立省局固定资产信息管理系统，确保固定资产管理规范有序；认真做好福建生物工程职业技术学院资产整体划转工作，监督省局培训中心机构撤消资产清算和处置工作，防止国有资产流失。
（五）进一步加强非税收入管理。协调理顺行政审批服务中心行政事业收费职能，保证行政审批与收费顺利衔接；根据总局部署，配合认证审评中心做好医疗器械和药品再注册收费标准测算、报批，并率先在全国获得收费批文。
四、一岗双责为合力，加强财务队伍建设
（一）进一步加强廉政建设，提高廉政勤政能力。严格执行中央“八项规定”，按照省局“党风廉政建设责任制”和规财系统“五不”承诺的要求，把党风廉政建设融入到队伍建设中去，坚持抓业务必须抓廉政，确保队伍安全。
（二）进一步加强队伍建设。坚持天天半小时学习制度，按照省局统一部署，认真开展“三严三实”专项教育活动。通过学习和专项教育活动，进一步转变工作作风，增强服务意识、责任意识。组织参加各类会计继续教育培训，提升财务人员业务水平。
五、2016年工作思路
2016年财务审计工作总体思路是：围绕“五化”建设工作目标，服务安全监管大局，推进管理精细化，增强保障能力，实现系统财务各项工作上新台阶。重点抓好以下几项工作。
（一）以提升系统能力切入点，重点抓好项目管理
一做好系统能力建设重点项目规划落实工作。重点做好省级食品检验大楼项目资金的落实，推进项目开工建设。二进一步推进“十二五”规划设区市食品安全检验实验室改造项目实施工作。督促4个未报改造项目和1个新建项目（平潭）尽快上报国家发改委审批，列入2016年投资计划；5个已批项目要加快施工进度，保证2016年项目完工投资使用。三推进县级食品安全检验检测资源整合试点工作。督促第一批试点项目完工验收，第二批试点县项目落地开工，第三批试点项目申报成功。四推进县级食品安全快检车配置试点工作。五实施基层食品安全快检箱的配置工作。对每个基层乡镇监管所配置1套快检箱，在4月底前完成省级集中招标，8月底前完成设备交付和技术培训。
（二）以精细化管理为着力点，不断提高系统财务工作管理水平
一强化预算管理工作。2016年是“十三五”规划的启动之年，也是实施新食安法的第一年，在编制部门预算时，要紧紧围绕“十三五”规划和新食安法实施的有利时机，统筹规划和设立新增专项资金项目，积极争取新增项目预算，要在预算总量和项目结构调整上取得新突破；要进一步健全和完善项目经费预算管理制度，做到科学、规范、有序、合理。二要积极争取中央专项资金。及时了解掌握国家总局“十三五”规划重点布局和投向计划，积极争取中央财政专项资金的支持力度。三强化资金使用管理。合理安排、科学调度，保证专项资金专款专用，加快资金使用进度，提高资金使用成效。四加强绩效管理。合理确定绩效目标，加强绩效管理和绩效评估，切实提高资金使用效益。
（三）以强化监督管理为手段，规范财务管理行为
一要进一步健全和完善财务管理制度，对照法律法规及省财政部门有关要求，结合实际，修订和完善财务管理制度；二要进一步做好内部审计工作，拟对各直属单位进行财务收支审计；三要进一步加强专项资金监督，定期跟踪专项资金使用情况，完成专项资金的绩效评价等工作；四要进一步加强国有资产的监管。重点加强设备采购、招投标和购买服务的监管工作。
（四）进一步加强队伍建设
一要转变工作作风，进一步增强服务意识。二要加强业务培训，进一步提高财会人员业务水平。财会人员要多渠道多形式加强理论学习，提高自身的业务素质。省局拟委托厦门国家会计学院举办一期全省系统财务业务培训班。三要加强廉政建设，提高廉政勤政能力。
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