各设区市食品药品监督管理局，福州市、厦门市、平潭综合实验区市场监管局：

近年来，化妆品已逐步成为人民群众生活必需品，产品质量安全越来越受到各方关注。但是化妆品经营环节监管由于缺乏法律法规支撑,没有实行许可准入制度,致使化妆品经营者普遍存在诚信守法意识差、质量安全意识淡薄等问题,市场秩序急待进一步整顿规范。为积极探索化妆品经营监管机制,创新监管方式,按照2017年国家总局化妆品监管工作部署和省局化妆品监管工作安排,现就我省化妆品经营规范单位创建工作提出以下意见，请结合本地实际，认真贯彻执行。

    一、创建思路

    认真贯彻落实国家总局和省局食品药品监管工作的决策部署，密切结合监管工作实际，以全面落实“四个最严”为遵循，进一步加强我省化妆品经营企业监管，推进化妆品经营企业诚信体系建设，保障公众化妆品消费安全，促进我省化妆品产业健康发展。通过创建活动，规范一批经营单位，推广一批先进经验，不断增强经营者责任意识和自律意识，推动我省化妆品产业健康发展，创造安全放心的消费环境。为此，创建工作必须坚持以下原则：

  （一）企业主体，政府推动。坚持以化妆品经营单位为主体，充分发挥流通企业的积极性、主动性，通过部门推动、制度创新、标准建设，规范化妆品经营秩序。

（二）统筹推进，重点突破。加强创建工作的统一指导，选择基础条件好、有一定代表性、积极性高的经营单位为创建对象，通过边探索、边总结、边推广方式，在监管工作制度建设上有所突破、有所创新。

（三）鼓励创新、典型引路。坚持以基层实践推动政策机制创新，及时总结创建工作好做法好举措，推广一批可学习、可操作、可复制、可推广的经验，提炼上升为监管工作制度规定，形成有效的监管措施办法。

二、总体目标

参与化妆品经营单位规范创建可以是化妆品经营单体店或经营商场。单体店是指化妆品专卖店、药店及其他形式的化妆品经营店。商场是指大中型商场超市、批发市场及连锁经营企业等，且商场（单位）内所有的化妆品经营户应全部参与创建。

经省局办公会议研究，决定从2017年起，在全省范围开展化妆品经营单位规范创建工作，用4年时间创建不少于1千家规范单位。每个设区市每年不少于20家，4年不少于100家；其中，平潭每年不少于8家、4年不少于30家。到2020年实现规范单位覆盖10个设区市(含平潭综合实验区)、85个县（区、市）批发、大型商场、超市、专卖店。规范店和规范商场要按照现行化妆品法律法规和制度标准，做到诚实守信、规范经营、真实宣传，达到以下“六规范”、“六统一”、“六个明显”的创建工作目标。

（一）六规范

1、规范经营准入。经营单位应依法取得《工商营业执照》。商场举办者应把好经营户准入关、商品准入关，商场化妆品经营户持照率应达100%；

2、规范经营行为。经营单位应建立和落实索证索票、查验和台帐管理制度，健全产品和供货商档案资料，确保化妆品购进渠道合法；做到不经营假冒伪劣、过期失效、国家、省级监管部门质量公告中公布的不合格产品、违法违规标识产品。规范商场应对场内化妆品经营户加强管理，做到不发生重大化妆品安全事故，不发生重大消费纠纷及其他严重失信违法违规行为；

3、规范经营产品。经营的每件产品应“三证”齐全：一是依法取得产品批件或备案凭证；二是生产产品的企业应有《化妆品生产许可证》；三是应有生产企业出具的产品检验报告和产品合格证明；

4、规范经营区域。综合型营业场所应设置专营区域，有明显化妆品标识；

5、规范营销宣传。宣传活动应符合国家有关法规规定，不超范围宣传功效疗效、不利用虚假夸大广告宣传误导消费者；规范商场应建立健全消费投诉管理机制，为消费者提供化妆品安全消费环境；

6、规范从业人员：从业人员应基本掌握化妆品相关法律法规及基础知识，能够指导消费者对化妆品合法性进行查询。

  （二）六统一  

  1、统一管理制度。经营单位统一建立进货查验制度、索证索票制度、进货台账管理制度、供应商管理制度、不合格品管理制度和经营场所卫生管理制度等，并建档成册；

  2、统一台账管理。经营单位统一购货台账和销售台账，产品相关信息记录完整齐全，能客观反映产品来源去向等信息，做到账、票、货相符；

  3、统一档案管理。经营单位统一建立产品及供应商档案，收集经营产品和供应商的相关资质证明文件，做到一品一档；

  4、统一区域标识。非专营店的经营单位，经营场所内设置化妆品经营专区，在显著位置有化妆品统一标示牌；

  5、统一诚信公示。在经营场所内，“规范单位”统一公示“化妆品经营承诺书”、“化妆品消费提示”；

6、统一监督电话。经营单位在经营场所内，统一公布食品药品投诉举报电话：12331，接受社会监督。

  （三）六个明显

1、从业人员岗前参训率明显提高；

2、从业人员化妆品业务水平明显提高；

3、公众对化妆品消费满意度明显提升；

4、化妆品风险控制能力明显增强；

5、化妆品不良反应报告数明显增多；

6、化妆品基本常识宣传普及面明显扩大（店内设置化妆品安全知识宣传栏)。  

三、工作要求

 （一）提高认识，加强领导。各地要提高对创建工作重要性的认识，紧紧围绕今年总局、省局的工作部署，积极推进化妆品经营单位规范创建工作的开展。要加强对创建工作的组织领导，明确任务，精心谋划，强化措施，把创建经费纳入本级预算予以保障，有效推进创建工作的顺利开展。  

  （二）明确分工，落实责任。省局主要负责创建工作统筹谋划、协调指导和总体推进。市局负责按照省局工作部署，结合当地实际，制定可操作、能落实的工作方案，强化创建过程督促检查、考核验收和总结。县（区）级局要按照工作方案要求，以统一的规范、标准抓好工作落实，确保创建工作取得实效。

  （三）探索创新，扎实推进。创建过程中各地要认真学习借鉴食品、药品监管工作经验，开拓眼界，创新思路，及时总结和提升。省局将适时组织创建工作经验交流，总结交流经验做法,促进各地相互学习、相互借鉴,扎实推进创建工作深入开展。

  （四）广泛宣传，营造氛围。各地在创建过程要鼓励生产经营单位、消费者、行业协会等各方积极参与，要充分运用报刊、广播、电视、互联网、微信、微博等媒介，广泛宣传报道创建工作动态和成效，营造人人知晓、人人参与良好氛围，确保创建工作扎实、有序推进，确保落到实处取得实效。   

    联系人：翁丁旺，   联系电话：0591-86295220

福建省食品药品监督管理局

     2017年8月2日

                                                     （公开属性：主动公开）