各设区市食品药品监督管理局,省局各处室、各直属单位:

为进一步推进全省系统政务公开工作,根据省政府政务公开工作小组《关于印发〈2011年福建省政务公开工作意见〉的通知》（闽政务公开〔2011〕1号）和福建省人民政府办公厅《关于印发<福建省2011年度政府信息公开工作要点>的通知》（闽政办〔2011〕115号）精神,省局制定了《2011年福建省食品药品监管系统政务公开和政府信息公开工作意见》,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

二O一一年六月八日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（信息公开形式:主动公开）

 

主题词:行政事务  政务公开  工作  意见

福建省食品药品监督管理局办公室    2011年6月8日印发

 

录入:张  校对:陈峰

2011年福建省食品药品监管系统政务公开

和政府信息公开工作意见

 

2010年全省食品药品监管系统政务公开和政府信息公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展为主题,认真学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的一系列重要会议精神,按照省委、省政府的总体部署,以跨越发展、加快转变为主线,以保障和改善民生为立足点,加大公开力度,规范公开内容,改进公开方式,丰富公开渠道,拓展公开领域,提高公开实效,把推进政务公开和政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来,全力打造海西食品药品安全先行区,为服务我省科学发展、跨越发展营造良好的政务环境。

一、围绕“十二五”规划和海西食品药品安全先行区建设,做好政务公开工作

要按照中央和省里的决策部署,采取多种形式,切实加强对我省食品药品监管系统“十二五”规划、局省共建海西食品药品安全先行区等事关系统“十二五”期间工作全局的宣传,使海西食品药品安全先行区建设成为全系统乃至社会的共识。要加大对贯彻省委、省政府继续打好“五大战役”等决策部署执行情况的公开。同时,要进一步抓好中央和省委、省政府关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构调整以及市场价格调控、节能减排等重大决策部署落实情况的公开。通过进一步加大对违纪违法行为的公开曝光力度,净化我省医药市场的环境;通过推进我省基本药物制度全面实施,确保群众用药安全有效;通过公开政策引导,促进相关健康产业发展,推动医药产业结构调整与升级。要坚决纠正不公开、假公开、公开不全面的问题,促进重大决策部署落到实处,为中央和省里重大决策部署的贯彻落实提供有力保证。同时,通过政府网站、新闻发布以及报刊、广播、电视等丰富多样的公开方式,及时全面地宣传食品药品监管政策,扩大政策的知晓面,让企业和群众熟悉政策、用足用好政策,充分发挥政策的应有作用和最大效应。要及时公开事关食品药品安全的政府信息,畅通群众表达诉求渠道,及时回应社会关切,提高处理问题透明度,稳妥化解社会矛盾,为海西建设打造良好的食品药品安全环境。

　　二、深入推进行政权力的公开透明运行

（一）大力推进决策制定全过程的公开透明。要坚持依法科学民主决策,进一步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策相结合的决策程序化机制。对专业性、技术性强的重大事项要实行专家咨询和评估制度,对重大事项要严格落实集体决策制度。要进一步扩大行政决策公开的领域和范围,拓宽群众参与渠道,凡涉及群众切身利益的重大决策都要认真考虑和兼顾不同群众的利益和承受能力,要实行预公开制度,广泛听取、合理吸收各方面意见,并向社会反馈或者公布意见采纳、决策执行情况。要落实和规范听证制度,坚决防止听证过程中的形式主义,推进决策过程公开,最大限度地防止因决策不当损害群众利益,引发社会矛盾。

（二）继续推进权力运行程序化和公开透明。继续做好清权确权工作,进一步完善省局的行政职权目录和权力运行流程图,及时向社会公开。要认真梳理每项权力运行的各个环节,制定完善的运行程序和监控规则,查找可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险点,制定行之有效的防范措施,推进廉政风险防控管理。要继续加强对行政裁量权的规范,在细化量化裁量空间的基础上,明确操作流程,把握关键环节,确保规范行政裁量权工作收到实效。要全面推进行政权力网上运行平台和电子监察平台建设,对权力运行各环节进行固化和公开,拓展电子监察范围,强化权力运行全过程动态监控。

（三）积极稳妥推进系统各级财政预算决算公开。系统各级的预算和决算,以及基本建设支出、转移支付支出等方面的预算和决算以及其他相关预算执行和决算的审计报告,都要向社会公开。公开的内容要详细全面。特别是涉及出国出境、出差、接待、用车、会议等行政经费支出都要公开。要进一步明确基层财政专项支出公开的范围和内容,切实落实基层财政专项支出预算公开的各项要求,系统各级要将2011年“三公”支出的预算和决算向社会公开。要进一步完善政府采购信息公告制度,及时发布政府招投标信息、采购信息,推动政府招投标、采购公开透明。

三、全面深化对《政府信息公开条例》执行力度

（一）持续加大与政府管理相关的公共信息公开力度。要及时公开行政许可的相关信息及依法行政的状况。要全面公开食品药品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况,及时公开“三品一械”产品质量等监督检查情况,推动涉及严重危害公众生命安全、身体健康等重大公共利益的行政处罚信息的公开。

（二）进一步完善政府信息公开平台建设。要规范政府信息公开专栏建设,畅通公开渠道,及时、全面、准确地公开各类政府信息。要建设好政府信息查阅场所并对外服务。凡是不涉密的文件,都要通过政府门户网站公开发布。要创新公开平台,为社区、农村等基层公众就近及时获取政府信息提供便利,推动政府信息公开向基层延伸。要畅通新闻发布会、短信平台、电子信息屏等现有公开渠道,及时、全面、准确地公开各类政府信息,增强信息公布主动性、权威性和时效性。积极探索运用微博公开政务和政府信息的新途径、新方法,促进政务在社会参与和互动中改进提高。

四、强化政务公开和政府信息公开各项制度的落实

（一）加强组织领导,夯实公开工作的基础。要进一步完善领导体制和工作机制,落实工作机构和人员,保障必要经费,明确工作职责,加强工作指导和督促检查。要抓好统筹规划,结合实际,处理好党务公开与政务公开、政务公开与政府信息公开以及政务公开与业务工作的关系,探索各种公开形式的联动办法,整合资源,完善机制,形成合力,确保各项公开工作收到实效。

（二）完善信息公开配套制度和监督保障机制。进一步健全和完善政府信息发布、公共查阅场所管理、保密审查、依申请公开、监督考核、责任追究等相关制度,促进政府信息公开工作规范有序推进,提高政府工作透明度和规范化水平。要进一步完善政府信息的报送和管理机制,严格落实保密审查制度,防止泄密事件的发生。要积极研究建立政府信息公开核心指标体系,促进政府信息公开及时、全面、真实。建立和完善责任追究制度,认真受理群众举报、投诉,坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。

（三）加强监督检查,推动工作提升。要认真贯彻我省新颁布的《福建省办事公开暂行办法》,全面规范政务公开和政府信息公开工作。要把公开工作的考核评议作为绩效评估的重要内容,着重对中央和省委、省政府重大决策部署落实的公开情况、行政权力运行全过程公开情况、公开制度机制建立和执行情况等进行考核评议,要把考核结果列为绩效管理的重要依据,以推动政务公开和政府信息公开工作深入开展。要完善监督检查和考核评估的方式方法,定期、不定期组织开展政务公开和政府信息公开工作的监督检查,特别是对基层执行政务公开和政府信息公开制度情况的跟踪检查,及时了解实践运作情况,发现问题,督促整改,进一步提高政务公开和政府信息公开工作的针对性、有效性,不断推进系统政务公开和政府信息公开总体工作上新台阶,迎接省政务公开工作小组将在第四季度对各级各部门政务公开工作落实情况进行的抽查。