各设区市食品药品监督管理局,省局各处室、各直属单位:

   根据省机关效能建设领导小组《2009年度政府及其部门绩效管理工作方案》的（闽效综〔2009〕5号）精神,为了进一步做好省局的绩效管理和评估工作,在征求相关处室和单位意见的基础上,经6月8日局长办公会议研究通过,现将《二ＯＯ九年绩效管理和绩效评估工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

          

 

                      

 

二OO九年六月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（信息公开形式:主动公开）

 

 

主题词:工作效率  绩效管理   工作方案  通知

福建省食品药品监督管理局办公室    2009年6月24日印发

 

录入:张  校对:陈峰

 

                       

福建省食品药品监督管理局

二ＯＯ九年绩效管理和评估工作方案

 

根据今年全省机关效能建设工作会议精神,按照省委、省政府关于绩效管理和绩效评估工作的要求,为进一步推进系统机关作风建设,提高工作效率,充分调动广大干部职工的积极性和创造性,更好地把省委、省政府部署的各项任务以及省局年初确定的八项工作任务落到实处,结合系统实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

2009年全省系统绩效管理和评估工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领,认真贯彻落实省委、省政府的年度工作部署和全省食品药品监管工作会议精神,建立健全绩效管理制度,持续深入开展绩效评估,完善指标体系,改进评估方法,强化结果应用,促进系统牢固树立绩效意识,改进管理方式,提升工作实效,提高行政效能。通过推行绩效管理,不断提高全系统的履职力、执行力、公信力,为推进海峡西岸食品药品安全先行区建设提供有力保障。

二、加强组织领导

按省效能管理和绩效评估工作的相关规定,省局绩效管理和绩效评估工作在局党组的领导下进行。省局成立绩效管理和绩效评估工作领导小组,组长由张炳祥副局长担任,副组长由办公室林国闪主任、监察室王国祥主任、人教处沈再生处长和法规处许和木处长担任,下设绩效管理和绩效评估工作办公室,由林国闪兼任主任,成员由局办公室陈峰、监察室林孝琪、人教处张涛、法规处曲黎明     和机关党委丁炜等组成,主要负责绩效管理和绩效评估工作的组织领导、管理协调、等次评定、情况分析和结果运用等工作。局办公室要加强机关绩效管理的综合协调工作,局人教处要建立健全绩效管理结果运用制度,会同机关党委加强对机关干部的管理教育,加强考勤抽查,严格工作纪律;局监察室要强化行政监察和效能督察,对违反绩效管理规定的,视情予以诫勉谈话或效能告诫;局法规处要指导督促机关各处室、各直属单位,加强法规制度建设,促进依法行政各项工作指标的落实,强化对省局行政中心的日常管理,落实网上行政审批工作,共同推动局机关绩效管理和评估工作的开展。

机关各处室和直属各单位主要负责人为本处室、单位的绩效管理和绩效评估工作第一责任人,具体负责本处室、单位的绩效管理和绩效评估的实施工作。各设区市局要参照省局机关全面开展绩效管理和绩效评估工作。

三、持续探索绩效管理工作制度

2009年机关绩效管理和评估工作,要在去年省局初步建立的年度绩效目标设定、绩效目标分解和责任落实、绩效目标实施与推进、绩效目标监控与分析、绩效目标实现程度评估和绩效改进与提升等6个方面为内容的绩效管理框架的基础上,深入探索建立起一套包括绩效目标落实责任制、绩效运行跟踪监控制度、绩效情况分析总结制度、绩效评估制度、绩效信息收集制度、绩效改进制度和绩效结果运用制度为核心的绩效管理制度,逐步在全系统形成“以绩效为基础、以结果为导向”的绩效管理工作机制。省局将选择1个设区市局和2个县级局作为系统绩效管理制度的联系点,通过总结点上经验,以点带面,在实践中不断地丰富和发展绩效管理工作,在此基础上,明年在全省系统全面推行绩效管理和评估工作,逐步形成具有我省食品药品监管系统特色的绩效管理机制,以进一步改善行政管理,强化各级各部门的执行力,推动全系统绩效管理工作的深入开展,确保政令畅通。

四、绩效管理和评估的方法

按省机关效能建设领导小组的规定,绩效管理和绩效评估继续采用指标考核、公众评议和察访核验的方法进行。

（一）指标考核。按照省政府组成部门绩效管理和绩效评估指标由“业务工作实绩”和“行政能力建设”两部分组成,省局根据年初确定的八大工作目标任务要求,拟定了“业务工作实绩”的15项一级指标,“行政能力建设”部分,分设科学民主行政、依法行政、高效行政、廉洁行政四个一级指标（见附件一）。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作时限和要达到的预期效果等内容,确保绩效责任落实到处室单位、落实到岗位。指标考核采取抽查评估的方法进行。“业务工作实绩”和“行政能力建设”分别占60%和40%。

（二）公众评议。公众评议对象由省政府各组成部门和直属机构、社会各界群众、省人大代表、政协委员和省局提供的监管相对人调查对象样本框组成。公众评议结果由省效能办委托省统计局社情民调中心随机访问的评议结果为准。

（三）察访核验。察访核验的主要内容:省局所有的工作和行政监督活动,即贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署和领导指示;发挥职能、履行职责、服务发展、服务基层的情况;绩效管理和绩效评估指标半年、年终完成进展情况。

（四）结果运用。省效能办对涉及机关各处室、直属单位指标进行的绩效管理和绩效评估的结果,将作为评价机关各处室、直属单位及其主要负责人工作实绩、评优评先的重要依据,实行奖优罚劣,以发挥绩效管理和绩效评估导向和激励作用。对凡在指标考核或公众评议内容中涉及到的处室、单位在调查评议中被评为“优”的,将作为其主要负责人和有关责任人评优评先的重要考核依据;指标考核或公众评议内容中涉及到的处室、单位在调查评议中被评定为“一般”的,其处室主要负责人和有关责任人在各类评优评先中,原则上不得确定为优秀等次;在指标考核或公众评议内容中涉及到的处室、单位在调查评议被评为“差”的,责令其处室主要负责人写出书面说明,取消当年度处室、单位和个人各类评优评先资格;在省效能办的明察暗访中被发现违反效能管理有关规定被扣分的,取消当年度个人各类评优评先资格。

五、几点要求

（一）进一步提高对绩效管理的认识。开展政府及其部门绩效管理和绩效评估工作是省委、省政府做出的重要决定,是推进我省政府管理创新的有益探索,机关各处室、各单位要深刻认识开展绩效管理和绩效评估工作的重要性和必要性,进一步增强工作积极性和自觉性,把这项工作作为促进科学发展观和正确政绩观落实,促进职能发挥、提高行政能力、规范行政管理、转变机关作风、构建和谐系统的有力抓手,摆上重要议事日程,强化责任意识,加强组织领导,逐步建立起一套注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的行政管理的基本制度。

（二）努力提升绩效评估的质量和水平。绩效评估是绩效管理的核心环节。今年,要在原有工作的基础上,进一步深入开展绩效评估工作,在指标体系的设置上进一步进行完善,在公众评议的栏目设置上更加贴近职能。根据八大任务的工作重点,拟定的15项“业务工作实绩”的一级指标和4项“行政能力建设”的一级指标,使之更加符合食品药品监管工作的实际,更加突出“绩效进步”和“绩效创新”,更加准确地反映机关各处室、各直属单位的工作状况和实际业绩。在指标考核、公众评议、察访核验三种基本方法不变的情况下,充分调动机关干部职工的积极性,认真探求能更加客观和准确反映食品药品监管系统工作业绩的方法和途径。同时,通过试点和实践,逐步建立起一套比较科学的绩效管理评估体系。

（三）充分运用绩效评估的结果。要认真落实省局领导关于充分运用好绩效评估结果,提高绩效管理水平和质量,逐步探索出一套行之有效的工作管理模式的要求。一要认真分析研究绩效评估结果所反映出的问题。通过分析评估结果,努力查找发展中的薄弱环节,努力查找工作中的不足,明确改进的目标方向,制定改进和提高工作的各种措施,推动科学监管。二要探索绩效评估结果与奖惩措施相结合的方法与途径。努力构建统一的绩效、奖惩制度,奖优罚劣,鼓励先进,鞭策后进,推动食品药品监管工作的有效推进。

 

附件:《2009年福建省食品药品监督管理局机关绩效管理和绩效评估指标考核表》