科技处

2016年以来，科技处在省局党组的正确领导和支持下，认真贯彻落实全国食品药品科技标准工作会议精神和全省食品药品监管会议精神，围绕省局党组关于开展“三比三看”树标杆处室活动的工作部署，以强化食品药品监管科技支撑能力为重点，以“四个最严”的要求认真履职、扎实工作，将“四有两责”落到实处，较好地完成了各项工作任务。

一、 上半年工作总结

1.强化信息化能力建设。组织开展全省食品药品监管信息化工作培训，邀请省数办、省网安办、国内大数据应用领域等专家为各设区市局信息化工作人员和省局各处室、直属单位信息化工作联系人讲解当前政府电子政务建设趋势要求、政府大数据应用、信息系统网络安全等专业知识，强化食品药品信息化工作人员思维理念，增强信息化工作能力。

2.大力推进重点项目建设。一是会同信息中心推进福建省食品安全监管与社会共治系统（一期）项目招标等工作。根据省局有关文件要求，严格筛选确定具有大型政府部门信息系统工程招标工作经验的代理机构,根据本项目实际，认真审核修改招标文件，会同各相关处室反复讨论修改招标条件，确保拥有系统集成一级资质、承担过政府部门相关信息化系统建设经验、资金及技术团队实力雄厚、资信优质良好的公司能够承担本项目建设，保证项目建设质量。经严格招投标程序，4月22日，确定长威信息科技发展股份有限公司为项目软件部分中标公司。此外，根据《福建省数字福建建设项目管理办法》，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位进行项目工程监理。二是开展福建省“四品一械”监管综合业务系统可研初设调研工作。制定详细调研工作方案，组织药品版块各业务处室、稽查处、行政服务中心、认证审评中心、省质检院等各业务处室、直属单位及部分基层业务骨干召开多场座谈会，充分调研了解各业务处室的法定职能、组织架构，详细梳理需纳入项目建设的业务事项，并明确业务事项办理流程，收集各业务事项法律法规、表单文书、统计报表，分析系统建设必要性，初步设计系统功能实现方式。至6月3日，基本完成拟纳入建设的“药品监管综合业务管理系统”、“检验信息管理系统”、“认证审评信息管理系统”的可研论证调研工作。此后，根据局党组工作部署，将项目可研初设的后续工作移交信息中心继续开展。

3.督促先期开发系统测试完善。一是做好系统开发需求修改完善工作。组织各相关业务处室对《国家食品生产许可管理办法》、《国家食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》等发布后由于业务调整而引起的部分未明确业务流程、规则的事项进行探讨，修改完善食品安全监管综合业务系统基础功能模块的系统开发需求说明书。二是组织各相关业务处室、系统部分业务骨干对配合开展前期系统开发的网新易盛公司提交的食品安全监管综合业务系统测试版本进行详尽测试，对提出的近300条测试意见按照功能缺失、架构调整、逻辑错误、bug等分门别类整理，督促开发公司逐条整改落实。截止4月底，已完成行政许可、行政检查、案件管理等3个基础模块的真该工作，基本具备了上线运行的条件。三是做好系统开发文档移交工作。因网新易盛公司未能中标，4月底撤出食品安全监管综合业务系统开发建设。根据局党组要求，将前期需求调研成果，包括系统后期需求调整和测试反馈问题，以及总局和省直部门相关系统建设标准、接口文档等一应系统开发建设文档移交信息中心，供中标公司系统开发建设使用。

4.继续推进信息化顶层设计工作。5月13日召开由各相关部门分管领导及经办人员参加的信息化顶层设计工作推进会，邀请省空间中心专家详细讲解顶层设计的具体作用及框架内容要求，增强各单位对顶层设计工作的认识和支持，并要求各业务处室认真梳理提供在用业务系统情况、数据资源情况、数据共享需求、应用系统需求、网络与安全需求等，为顺利完成顶层设计提供信息资源。5月17日起，结合福建省“四品一械”监管综合业务系统项目可研初设工作，协助信息中心会同省空间中心专家共同了解各处室、直属单位业务现状，梳理各项业务域、业务条线、业务事项、数据关系。

5.落实涉企信息信息归集工作。根据《关于落实国家企业信用信息公示系统（福建）信息归集工作的函》（闽工商函[2016]41号）要求，积极与牵头部门省工商局联系，了解对接涉企信用信息归集工作有关要求。根据省数办4月22日涉企信用信息工作推进会部署要去，立即对我局需归集的涉企信息现状、归集工作存在的问题进行了摸底，建议省数办、省工商局明确归集信息的时点范围、数据规范、格式要求及归集方式等。明确归集工作的任务分工，督促各业务处室及时提供相关数据。按照时间节点要求，向全省一张网数据汇聚平台报送相关数据，并汇聚平台反馈，将问题数据分解给各业务处室修正。目前已向全省一张网数据汇聚平台报送各类存量数据975条。

     1.开展全省食品药品监管科技支撑能力调研。4月11日至22日，科技处会同信息中心、省质检院共同开展全省食品药品监管科技支撑能力调研。调研人员分赴全省各设区市、平潭综合实验区及所辖部分县（区），通过召开座谈会及问卷调查等方式深入了解各级食品药品监管（市场监督管理）机构食品药品检验检测能力、信息化建设、食品标准执行和食品药品科技等工作的现状、存在的困难问题、相关工作需求和意见建议，形成调研工作报告，提出了提出相关工作意见建议供局党组决策参考。

2.推动快检实验室平台建设。根据各设区市现阶段快检实验室建设的基本情况，研究草拟《福建省食品药品快检实验室平台建设方案》，拟对快检实验室的人员、场地、检验项目及设备等提出具体要求，规范指导县级快检实验室平台建设。

3.推进全省名优特食品质量标准体系建设。根据年初梁建勇副省长批示精神及4月25日省政府办公厅电话通知要求，5月4日，牵头召集省卫计委、农业厅、商务厅、海洋渔业厅、质监局有关处室负责人及相关工作人员召开协调会，就省政协部分委员在省政协十一届四次会议上提出的《加强我省名优特食品质量标准体系建设的建议》中的有关问题进行了认真讨论研究，并综合征求各单位意见建议，草拟了《关于加强我省名特优食品质量标准体系建设的若干措施》，报省政府办公厅审议。在我局建议基础上，省政府先后两次召开会议对相关工作进行研究，最终以省政府办公厅文件形式形成了《福建省人民政府办公厅关于加强我省名优特食品质量标准体系建设的若干意见》，下发各地执行。

4.加强科技项目的考核审评。组织检查组赴福建生物工程职业技术学院，对其2015年向省科技厅申报的《福建省生物医药产业中试与检测技术公共服务平台》、《肝癌细胞SK-Hep-1和Hep3B对sorafenib抗性差异与JAK/STAT3信号通路的相关性研究》、《福建省老年人健康服务业集成研究》、《完善支持福建药品生产企业技术创新的配套政策研究》、《稻瘟病菌MoFSR1基因的功能分析》5个科技项目进行中期评审工作，听取各项目的项目进展并进行实地考察；向省科技厅提交2016年度科技项目的中期评审材料，同时根据规定申请撤销福建省医疗器械产业发展技术需求分析项目。

5.加强食品药品科技宣传工作。根据总局要求，部署各设区市局开展以“食药安全 创新发展”为主题的科技活动周系列科普宣传活动，并及时将活动开展相关情况向总局报送。与福州市局共同举办“食药安全进社区，打假治劣惠万民”科普活动；会同应急管理处、药品不良反应监测中心，组织开展“安全护肤，美丽人生”主题宣传活动，加强食品药品安全知识的科普宣传。

6.完善统计制度做好统计分析工作。根据国家食品药品监督管理总局《食品药品监督管理统计报表制度》，撰写《福建省食品药品监督管理统计年度报告（2015年）》，对2015年度全省食品药品监管系统基本情况，以及食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品相关行政受理、审批、监管等数据进行了汇总分析，提供领导决策参考。

1.探索网络食品药品经营监管工作机制。会同餐饮处、食品流通处、药品流通处赴北京、上海、厦门等地实地调研考察网络食品药品经营监管工作情况，调研学习省内外食药监管部门在网络食品药品经营监管工作上的职责分工、机构设置、技术支撑和工作机制等，并形成调研报告，为建立我省的网络食品药品经营监管工作机制提供参考借鉴，为我省网络食品药品经营监管工作谋好开局。

2.完善政府网站内容保障工作机制。为充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，保障省局网站信息发布的时效性，根据局长办公会议精神，对改进和加强省局政府网站的内容保障工作提出建议，并会同办公室、信息中心、效能办下发《关于进一步加强省局政府网站建设的通知》，对省局政府网站的职能分工、内容保障以及整改落实等相关事项予以明确；制定完善的网站信息发布工作机制，研究草拟《省局政府网站内容保障工作考评办法》，协调督促各部门及时在省局网站对公众关注的重点热点难点问题进行回应，主动公开食品药品监管信息，进一步加强省局政府网站的信息内容保障及考评工作。

3.研究食品安全标准工作协作机制。就食品药品监管部门参与食品安全地方标准制修订工作与省卫计委进行沟通协调；草拟食品标准管理工作协作制度，研究与省卫计委建立食品安全标准工作的协作机制，提升系统食品安全标准执行工作水平。

4.健全食品药品安全专家库。调整充实现有的省食品药品安全专家委员会委员，补充吸纳医学、毒理、化学、营养安全、食品工业安全控制、应急处置等方面的食品安全专家，将原有的专家库专家委员由47人扩充至60人。根据食品召回管理办法，选取12名医学、毒理学等方面的专家成立食品召回专家组。指导各级食品药品监管部门健全完善食品药品安全专家队伍，为我省食品药品安全监管工作提供专业技术支撑，促进决策和监管执法科学。

二、下半年重点任务

1.启动网络监管平台建设。一是启动福建省互联网食品药品经营和信息服务监管系统项目立项工作，将该项目纳入省局正在开展的药品安全监管综合业务系统项目同步开展可研论证，组织系统部分业务骨干共同研究形成省局系统的开发需求；二是开展网络食品药品经营和信息服务主体库建设工作，结合新版食品经营许可证的换发证等工作，在全省范围开展食品药品网络经营和信息服务主体摸底，会同各业务部门制定数据标准，在相关业务系统尚未建成之前，暂时以excel文件的方式初步建立全省网络经营主体库及各业务子库；三是探索以购买服务方式开展网络监管平台建设工作，积极与省内成熟的技术服务公司沟通，协商共同探索研究构建网络食品药品经营监管技术支撑，为全省食品药品监管部门在网络监管系统建设、网络经营主体库建立、违法经营行为电子取（存）证、网络经营行为分析预警、网络监管人员培训等方面提供技术支持。

2.部署网络监管专项行动。一是拟在中秋、国庆、双11，双12、元旦春节等网络食品药品交易行为集中的时间点，针对网络食品药品监管的热点、难点、问题高发点，有重点、有针对性地组织开展1-2项专项行动，规范经营行为，查办一批案件，积累工作经验；二是积极会同餐饮处加强网络订餐监管，督促各地认真落实好省局近日出台的《关于加强网络订餐食品安全监管工作的指导意见》，指导督促第三方平台落实对平台经营者的经营资质审查工作，指导平台持证经营者做好网络经营备案工作，线上线下一体规范餐饮服务行为。

    1.推进食品安全标准协作机制建立。会同卫计委认真修改完善食品标准管理工作协作制度，签订合作协议，建立标准工作通报制度，及时跟踪了解食品安全地方标准制修订情况，反馈标准执行中的困扰和问题，按要求做好食品安全标准的跟踪评价工作，加强标准执行方面的沟通协作，充分发挥食品药品监管部门在标准工作中的积极作用。

2.开展食品安全标准培训。针对食品安全现有标准体系，邀请省卫计委、省农业厅专家组织开展食品安全标准宣传培训和咨询解答，提高基层监管人员和检测机构标准执行的能力和水平。

3.加强食品安全标准跟踪评价。严格执行食品安全国家标准，主动收集日常监管执法、检验检测过程中存在的标准缺失、检验方法缺失等问题，会同有关部门认真研究，及时提出工作指导和标准修订的意见建议。

1.加强检验检测机构标准建设。围绕食品安全示范省创建工作目标，根据我省食品安全监管任务、产业发展、区域平衡、能力基础等实际情况，会同省质检院、财审处、人教处等认真研究市、县两级检验检测中心建设标准，对主要检测项目、场地建设、设备配备、技术力量投入等提出指导性意见，推进构建省级机构为龙头、市级机构为基础、县级机构为补充的科学、公正、权威、高效的检验检测体系，使检验检测能力基本满足食品药品安全监管和产业发展需要。

2.加强食品安全快检体系建设。一是会同省质检院抓紧研究出台县级快检实验室建设工作方案，督促指导县（区）局加快快检实验室建设，为食品药品监管执法提供技术支持。二是会同省质检院组织开展快检技术培训，培养县级快检技术骨干，指导基层干部规范快检操作，提高快检质量。三是会同食品版块各处研究明确乡镇（街道）所食品安全快速检验任务，重点加强对农药残留、兽药残留以及非法添加物等重点项目的快速筛查，加强对快检任务执行情况的督查，排查食品安全隐患。四是建设食品安全快速检测信息平台，实现对配备的快检设备的统一管理，将县级快检实验室和基层所快检数据进行全面汇集和分析，预判潜在的食品安全风险，有针对性地加强食品安全抽检监测和监管执法。

1．牵头做好省局门户网站改版工作。参照省政府网站绩效考评指标及国家总局网站绩效评估指标，结合我局网站内容发布实际情况和公众对食药安全信息公开的需求，会同办公室、信息中心做好省局门户网站版面设计和栏目内容规划等的改版工作。

2．制定出台网站信息内容保障考评办法。根据新版省局网站的栏目调整，修改网站内容保障任务分解，会同办公室、人教处、效能办完善《福建省食品药品监督管理局政府网站信息内容保障工作考评办法》，将省局政府网站内容保障工作纳入“标杆处室”的考评内容，使网站内容保障考评工作制度化、常态化。

3．继续严格网站内容保障督查通报。对省局网站的栏目更新及公众咨询答复等网站内容保障的执行情况进行月度统计，对未按要求保障网站内容发布的责任处室进行督查通报。