2013年政策法规工作主要任务

2013年，全省政策法规工作要继续按照科学发展观的要求，认真贯彻落实党的十八大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》，按照省局年度工作会议的部署，围绕服务大局，完善制度、加强监督、提升能力为工作主线，深入推进系统依法行政工作。

一、完善监管制度体系。一是加强行政执法与刑事司法衔接机制建设。认真贯彻落实《刑法》修正案（八）和国务院《关于做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品中行政执法与刑事司法衔接的意见》，针对基层面临的执法难点，探索与省级有关单位建立行政执法与刑事司法衔接的常态化机制，规范案件移送行为。二是针对终止妊娠药品监管中的问题，积极开展调查研究，对2003年公布的第一批终止妊娠药品目录进行修订，制订公布第二批终止妊娠药品目录。三是建立行政处罚案件审核制度，逐步实现所有一般程序行政处罚案件都经过政策法规工作机构或法制员审核。做好制定出台“适用听证程序案件的标准，明确较大数额罚款的具体数额”的前期调研工作。四是加强制度的评估与落实工作。对这两年印发的《福建省医疗机构药库药房药柜设置条件指导意见》、《推进药品监督管理城乡一体化建设工作的意见》等制度落实情况进行调研与评估，适时对各设区市局的贯彻落实情况予以了解并进行通报，确实保障相关监管制度的有效落实。五是积极推进“三品一械”生产经营企业诚信体系建设，制定并落实《关于促进“三品一械”生产经营企业诚信体系建设的意见》。

二、突出执法监督重点。一是完善执法监督检查方式。继续组织实施行政执法案卷评查评比，随机抽查各设区市局的执法案卷，开展集中评查，并公布评分结果；建立跟踪监督检查制度，针对被检查单位上一年度执法检查中发现的薄弱环节开展专项检查，以提高监督检查的实效。二是提高执法监督检查的针对性。以贯彻落实《刑法》修正案（八）加强生产销售假药案件移送和行政处罚自由裁量权的行使为检查重点，认真开展学习宣传和贯彻落实《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》，进一步规范执法行为，保障执法安全。三是探索建立行政复议建议制度。对近年来行政复议、行政诉讼案件反映的行政行为中存在的问题进行梳理，提出改进执法行为的意见和建议。今后对案件办理中发现的执法不规范问题，将以《行政复议建议书》等方式进行反馈，并对整改情况进行督查回访，确保改进和提高行政执法行为。

三、增强普法宣传实效。一是加强新法律法规的培训。每年的普法宣传培训要完成一部法规、一张卷子。以新修订的《国家赔偿法》和国家局的《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》等法律法规及规范性文件为学习培训重点，组织法制工作人员和新取得执法证人员深入学习，并在9-10月全省执法监督检查时进行考试抽查，不断提高法律素质与执法能力。二是大力开展“六五”普法工作，加强“六五”普法的中期督导。今年将按照国家局的部署，继续实施药品安全科普宣传行动，进一步增强广大群众的法律意识和安全用药意识，为食品药品监管执法营造良好的氛围。三是省局和各设区市局要认真组织做好2013年度全省系统行政执法资格考试组织、专业试卷编写和行政执法资格证和执法证申领等工作。